助推全国文化中心建设,积极打造文创企业信用融资和综合服务生态圈

助推全国文化中心建设

积极打造文创企业信用融资和综合服务生态圈

——对话朝阳国家文创产业实验区企业信用促进会理事长秦恺

刊载：《北京文化创意产业发展研究》  2017年第5期

Q1：请您简单介绍下实验区信促会成立的背景、功能定位及当前发展现状？

信促会去年8月份正式成立，在国家文化产业创新实验区管委会的指导和支持下，由北京中小企业信用再担保有限公司牵头，联合银行、担保公司、信用评级机构和文创实验区重点园区及文创企业等机构发起设立，是全国首家以“以信用促进文化企业融资，以融资推动文化企业发展”的社会团体组织。

信促会成立以后，在实验区管委会指导下，以朝阳区包括国家文化产业实验区制定的相关政策为引导开展工作，在实验区的文创企业如果能做到主动立信，通过信用机构的征信或评级，主动积极地加入信用促进会，政府相关的政策就会向他们倾斜。去年提出文创实验区“政策十五条”，对加入信促会的企业，如有融资需求，根据信用等级政府可给予20%-50%的贴息支持；对加入“蜂鸟计划”的企业给予30%-70%的贷款贴息支持。

在目前广大中小微企业普遍存在融资难、融资贵情况下，政府以这种形式支持文创企业，意义重大。北京市绝大多数文化企业是中小企业，而在中小企业发展过程中面临最大问题就是融资难和融资贵，尤其是融资贵。通过搭建以企业信用为基础的促进会平台，不仅打破了信息不对称瓶颈从而解决了文创企业融资难问题，最重要是通过国家政府为讲信用企业融资提供一定比例利息补贴这一信用激励政策解决企业发展中融资贵的问题。同时，朝阳区委、区政府、包括实验区管委会把相关的一些扶持政策都叠加了信用，除了融资优惠外，还包括海关、企业注册等方面的支持。

Q2：具体工作上，信促会做了哪些探索实践？成立一年后，信促会当前取得的主要成就是什么？

2016年8月，信促会成立以后开始建章建制和团队组建，正式开展工作是在11月份左右。在管委会支持下，开办了大讲堂，进行巡讲，在重点园区建立信促会工作站，对工作站的员工进行培训等等，工作还是取得了较大成效。截至目前，信用促进会已拥有120多家会员企业，举办了11场次的文创园区信用大讲堂，在12个文创园区建立了信用工作站，开展精准服务促发展活动10场次，建立了北京市保护知识产权举报投诉服务中心文创实验区分中心（12330文创实验区分中心）；组织7家信用服务机构累计完成100多家次的文创企业信用评级（征信）报告，组织8家担保机构和4家银行累计为70多家实验区文创企业提供了4.8亿元的融资担保贷款。同时，信促会还建立了知识产权、法律、人力资源服务专委会，组织社会各类中介服务机构为实验区文创企业提供综合服务，得到了文创园区企业和社会各界的广泛赞誉。

目前，信促会在朝阳区委、区政府和国家文创实验区管委会的指导和支持下，已在朝阳国家文创实验区初步构建起以“讲信用、守信用、实现信用价值”为特色的文创企业信用融资和综合服务的生态圈，为缓解文创企业融资难、融资贵问题，促进朝阳区和北京市文化产业发展方面发挥了重要作用。

Q3：信促会这种“文化金融融合”是一种比较新的模式吗？国外及国内其他城市有类似模式吗？

在国内文化产业领域是首创模式，我们是全国首家文化产业信用促进会。2003年，中关村在全国率先建立了科技信用促进会，模式类似，主要为科技企业服务。国外有没有类似的模式不好评价，但按国际惯例作为企业和公民，遵纪守法讲诚信是起码应该做到的，所以没必要予以奖励，但是失信了，就要受到应有惩罚，严格意义讲，国外实际上是一种信用惩戒机制，不讲信用寸步难行。而我国没有信用立法，所以只能通过设立信促会这种方式来激励企业和个人诚信。也就是企业要讲信用，有好的履约意愿，展示给金融机构、展示给政府、展示给社会，就能够获得便利的低成本融资支持、相关政策扶持。

现在大家都在问融资难怎么解决，中小微企业融资难最大的一个瓶颈就是当前社会信用体系尚未建立起来。社会信用体系最大的作用就是打破金融、投资机构、包括担保机构和中小微企业之间的信息不对称，起到对接和桥梁的作用。文创和高科技企业都是轻资产，跟传统的用房子、设备等资产抵押的模式相悖，如果没有信用做基础，金融机构很难为其提供融资服务。现在虽然有类似的知识产权抵押的形式，但一是评估值难以把握，二是退出机制不健全，很难变现。比如某机构评估了价值3个亿的IP，银行打对折，贷款1.5亿，万一出问题，这所谓3亿的IP能卖给谁？与其这样让金融机构直接接受无形资产比较纠结，还不如换个思路，在信用平台基础上让担保公司去了解文创企业业态，了解实际控股人、发明人、团队诚信意识、经营管理能力等，好好地培育、了解一批文创企业，在为文创企业融资提供担保的同时，建立文创企业信用档案，为社会信用体系建设打下基础。

Q4：最近召开的全国文化中心建设第一次领导小组会议上，蔡书记提出国家文创实验区要向文化创意产业引领区拓展。针对这一要求，实验区及信促会未来的发展设想是什么？

第一，把基础做牢，做好文创企业信用和投融资服务，解决文创企业最关键的“痛点”。通过在文创实验区推广企业征信和信用评级制度建立文创企业信用档案和信用数据库、不断提升企业的信用意识、不断积累信用，在信用基础上组织担保机构和银行创新文化企业融资服务产品，大力推行文创实验区专项融资担保业务，让讲信用的企业优先获得低成本便捷的融资担保服务，获得政策资金的扶持，充分体现企业信用的价值，打通文化企业融资的“堵点”；聚集多种金融服务资源，引导文化企业以信用为基础积极开拓天使融资、创投融资、改制上市、发行企业私募债等全链条的融资活动，满足文化企业各个发展阶段的融资需求。

第二，做好政策宣传。继续在文创园区举办实验区大讲堂、设立信用工作站、定期走访会员企业等，大力宣传北京市、朝阳区相关政策和文创实验区政策十五条，让更多的文创实验区企业了解政策精神、掌握政策资金申请流程、真正享受到扶持政策，打造文创实验区良好的企业信用生态环境。同时深入了解文创企业的需求，针对融资难、融资贵等问题提供更完善服务。

第三，扩大信促会服务范围和会员规模，提高影响力和向心力，树立全国典范。要发展文创产业，企业信用是基础，期待未来信用促进会的证书和中介机构的评级能成为我们文创企业融资与业务拓展的一张“名片”。

Q5：未来会考虑把信促会的服务范围和对象向实验区外拓展吗？

希望能扩大到区外信用制度建设，区外文创企业的需求也很大，但是要看具体情况，特别是要尊重管委会的意见。由于历史原因，朝阳区的文创园具有虹吸效应，有些其他地方的文创企业在向朝阳聚集。有些企业注册地在区外，做推荐会时都有意愿加入，但我们对服务对象有一定要求，希望未来相关政策有所调整。

Q6：信促会发展过程中有哪些困难需要政府、社会支持的？

希望政府更加重视信用制度建设，相关政策继续落到实处。十八大提出来要充分发挥市场的决定性作用，我们坚定市场要有引领作用，政府不能越位也不能缺位。例如，社会信用体系的建立需要政府和市场共同推动，政府需要通过立法建立健全信息采集、整理与管理制度体系，社会企业/组织应用这些信息为企业服务，否则第一手数据只能从中介机构获得，准确率降低，且成本高。

另外，做企业信用征信评级，我们现在首先是以提供融资服务为切入点，引导鼓励企业加入信促会，我们自己有信心、有方法做好，但同样也需要政府的大力支持，让企业真正感受到讲信用就能获得政府的各种政策支持。目前中小企业普遍面临的融资难、融资贵问题，如果企业信用工作做扎实，很多问题迎刃而解。信用评级具有权威性，企业履约意愿积极，信息不对称问题被打破，后续担保公司、银行贷款审批发放缩短时间、大大提高效率，基本不会再出现从申请到拿到贷款需要半年时间，拖垮企业这样的情况，能切实解决融资难问题；同时还可以将中小企业贷款打包，小单变大单，发挥规模效应，提升整体效益。

Q7:结合类似经验，您憧憬一下首都文创产业及国家文创实验区信促会的发展前景。

我有信心，第一，北京的文创企业发展势头良好，当初北京市设立中小企业信用再担保有限公司其中一项重点支持的产业就是文创。近些年我们关注的结果确实也是北京有一批文创企业成长很快，当然跟美国、欧洲的一些知名创意团队、设计团队还有距离，但目前北京的文创产业发展排在全国前列，基础非常好。

第二，北京文创企业数量巨大。北京本身就是一个文化城市，文化资源丰富、氛围浓厚，近几年政府出台不少政策，大力支持文创产业发展，文创企业注册数量远比高科技企业要多。据相关统计，全北京文创企业注册数量约为14万家，光朝阳区就有7万家，国家文创实验区有将近4万家，这个规模非常大。基于这个基础，如果信促会能服务10%的企业，就是很大的成绩，高科技企业到现在才3万多家，综合比较，文创企业大有潜力。我特别看好创意设计，科技解决传统产业升级换代、性能提升，创意设计可以引领未来。最简单的例子就是汽车，我们中国的一些国产车如果从外观设计上下功夫，就一定会吸引更多的消费群体，还有华为的手机芯片都是自己的，外观设计好，会更加吸引年轻人，这是未来消费的引领者和主力军。这就是为什么我看好创意设计而且对未来有信心，北京拥有高科技产业、又有丰富的文化创意产业群体，因此我十分看好文化创意发展前景。